国务院总理李克强4月16日主持召开国务院常务会议，分析研究一季度经济形势，部署落实2014年深化经济体制改革重点任务，确定金融服务“三农”发展的措施，决定延续并完善支持和促进创业就业的税收政策。
会议认为，今年一季度，我国经济开局平稳。经济增速、就业、物价等主要经济指标处于年度预期目标范围，没有越出上下限，经济运行继续保持在合理区间。经济结构呈现积极变化，服务业增长势头不减，城乡居民收入实现较快增长。重点领域改革取得新进展，为发展注入新的动力。同时也要看到，当前经济增长下行压力依然存在，一些困难不容低估。必须保持定力、奋发有为，敢于担当、真抓实干，把《政府工作报告》确定的各项任务落到实处。要统筹稳增长，坚持促改革、调结构、惠民生，着力增加有效供给，不断满足新增需求，注意防范和化解潜在风险，通过多方共同努力，确保完成全年经济社会发展预期目标任务。
会议听取了国家发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点任务的汇报。会议强调，要按照党的十八届三中全会精神，把改革贯彻到政府工作各方面，贯穿于经济社会发展各领域、各环节，充分调动各方面积极因素，全面、有序、协调推进改革。要以强烈的责任感和紧迫感，紧紧抓住破解推动发展和改善民生中的难题，努力在重要领域和关键环节取得新突破。
会议指出，按照《政府工作报告》提出的把解决好“三农”问题作为全部工作重中之重的要求，推进金融改革创新，加强金融对“三农”发展的支持，对于强化粮食安全保障、建设现代农业、增加农民收入、缩小城乡差距，具有重要意义。会议确定，一要丰富农村金融服务主体。分类推进农村信用社等金融机构改革，培育发展村镇银行(行情 专区)，提高民营资本持股比例，鼓励建立农业产业投资基金(行情 专区)，整合放大服务“三农”能力。二要加大涉农资金投放。对符合要求的县域农村商业银行和合作银行适当降低存款准备金率。落实县域银行业法人机构一定比例存款投放当地的政策。三要发展农村普惠金融。完善扶贫贴息贷款政策。推动偏远乡镇基础金融服务全覆盖。四要加大对发展现代农业重点领域的信贷支持。完善农业保险(行情 专区)保费补贴政策，建立大灾风险分散机制。五要培育农村金融市场。开展农机金融租赁服务，创新抵(质)押担保方式，发展农村产权交易市场。六要加大政策支持。完善涉农贷款财政奖励、农户小额贷款税收优惠和农村信贷损失补偿等政策，切实防范金融风险。会议要求，所有涉农金融机构都要努力往下“沉”，做到不脱农、多惠农。
会议指出，保就业是稳增长的重要目的和惠民生的基本内容。为进一步促进高校毕业生、下岗失业人员、残疾人等重点群体创业就业，扶持小微企业发展，会议决定，将2013年底到期的支持和促进重点群体创业就业税收政策，延长至2016年12月31日，并加以完善。一是取消享受优惠政策的行业和人员范围限制。凡招用登记失业一年以上人员，均可享受税收优惠。二是提高征税扣除额上限。对从事个体经营或企业吸纳就业的，除国家给予定额税收扣减外，地方政府还可按规定再给予比过去更大的税收优惠。三是增加扣减税费种类，把地方教育附加纳入减税范围。四是简化程序，将税收优惠政策管理由审批改为备案，努力营造更好的创业就业环境。
国务院会议再次强调“三农”问题
昨日的国务院常务会议指出，按照“政府工作报告”提出的把解决“三农”问题作为全部工作重中之重的要求，推进金融改革创新，加强金融对“三农”发展的支持，对于强化粮食安全保障、建设现代农业、增加农民收入、缩小城乡差距具有重要意义，并提出对符合要求的县域农村商业银行和合作银行适当降低存款准备金率 .
种子是农业芯片，种子安全就是粮食安全，被誉为“农业芯片”的种业安全已事关国家安全，各类转基因及假种子等问题更是加剧了治理种业安全的迫切性。日前，海南省农业厅公布，去年底海南省农业厅组织有关单位对在三亚、陵水、乐东三个市县的南繁基地育种企业和单位进行转基因执法检查，查出有13家单位的15个样品呈转基因阳性。分析人士表示，海南南繁育种基地一直是中国最重要的育种基地，每年都有数十万份的育种材料聚集在这里，一旦转基因试验种植污染常规种子资源及周围环境，则将会对国内农作物育种带来很大的危害。
除此之外，自2013年12月以来，种业板块的政策利好频出，机构普遍预计2014年或将成为种业政策的大年，而各类转基因、并购重组、种业科研资源转制重构等，均将成为种业股上涨的多重催化因素，因而2014年种业股的机会可能会贯穿全年。2014年5月底，世界种业大会将首次在中国召开，这预示着2014年国际种业巨头与国内种业公司将有更广泛和深入的合作，中国种业未来格局将呈百舸争流态势。
南繁硅谷岛事关中国种业安全
种子领域一直流传一句名言：没有袁隆平就没有杂交水稻，没有杂交水稻就没有今日中国乃至全球的粮食安全。同样可以肯定的是，没有海南岛天然温室一年三季的快速繁育，解决粮食安全进程就不会走得这么快。
据了解，袁隆平院士的超级稻、吴明珠院士的蜜瓜、李登海教授的玉米、郭三堆教授的棉花，众多专家世人瞩目成就的取得，无一能离开海南岛这个天然大温室的支持。
海南南繁产业的繁荣，得益于其有“天然大温室”、“绿色基因库”、“科技人才库”三大优势，从而保证了良种良法的创新、繁育、应用和推广。
为了做大南繁产业，海南正在进一步谋划南繁发展新格局，以市场为取向，以科技为依托，以南繁区域为中心，全力打造南繁制种大产业、大服务、大流通格局，力争把海南建成全国最大的出口及内销兼顾型杂交水稻种子生产基地。
据相关媒体报道，海南省农业厅已委托农业部规划设计院组织编制《海南省南繁十二五发展规划》，内容包括构建南繁育种公共研发平台、建设南繁育种科研试验基地、建设南繁高标准制种基地、保障南繁基地生态与生物安全等，各地南繁机构在国家主导下紧密合作，同时明确南繁建设目标、重点任务及措施，争取南繁建设纳入国家投资大盘子。
与此同时，《中国南繁“硅谷岛”建设规划(2012-2020)》由省农业厅和农业部规划设计研究院共同编制，近期功能定位是把南繁基地建设成全国重要的标准化育种制种基地，中远期功能定位是把海南岛建设成为创新能力强、转化效率高、服务全国、辐射全球的中国南繁种业基地。
转基因再度敲响种业安全警钟
在海南南繁产业一步步做大之际，紧随而来的安全问题也日益迫切。日前，据海南省农业厅称，2013年12月23日至27日，海南省农业厅组织省南繁植物检疫站、中国热带农业科学院等单位有关人员对在三亚、陵水、乐东三个市县从事南繁工作的单位，开展了一次南繁农业转基因作物执法检查工作。
在这次例行检查中，执法检查组共抽查、检测作物样品107个。据检测结果显示，有13家单位的15个样品呈转基因阳性，均为科研试验田块；其中玉米12个，棉花3个，主要分布在三亚市南滨农场、师部农场和乐东九所镇个别田块。
对于已发现的非法转基因育种材料，海南农业厅称，其中7家单位的9个试验作物已在属地农业执法人员监督下依法销毁，妥善处理，进行处罚。其余6家单位的6个涉嫌样品正在进一步检验检测核实中，一经核实确认将坚决依法销毁并进行处罚。
根据《农业转基因生物安全管理条例》，国内转基因农业品种试验育种、种植都有严格监管流程，处于全程监管过程中，任何单位和个人不得擅自私下进行转基因品种种植。然而，尽管国家有严格法律法规规定，但是企业以及一些育种单位仍然铤而走险。目前，这些单位在试验田种植的玉米和棉花品种都转进了哪些基因，这些被转入的基因是来自国内研发出来的还是来自国外的，仍不明确。
种业专家佟屏亚表示，南繁育种基地规模超过20多万亩，每年都有数十万份的材料聚集在这里。一旦转基因材料污染了常规材料，将会给种子企业和科研单位带来严重损失。未经过正规的转基因安全评价及鉴定的转基因材料进入育种程序后，就会以点扩面，使得越来越多的测试组合及衍生品系带有转基因成分。如此恶性循环，转基因材料将会在极短的时间里污染育种家宝贵的骨干材料，影响中国玉米育种和玉米生产安全。
种业现密集利好
2014年或是政策大年
今年以来，种业基本面迎来不少提振信心的各类利好。一是2月7日农业部印发《2014年农业科技教育与环保能源工作要点》，其中重点提及“继续坚定不移地推进转基因重大专项深入实施，加快转基因优质棉、抗虫及抗旱玉米、抗除草剂大豆、高品质奶牛等重大新品种培育，推动产品研发、安全评价与品种审定有机衔接。”二是中种集团与孟山都在中国境内的玉米种子业务整合出现实质性进展，其新设立的中种国际将全权负责孟山都在中国境内玉米种子业务的研发、生产和销售，这是国际种业巨头首次将科研资产注入合资公司。三是2014年5月底，世界种业大会将首次在中国召开，这预示着2014年国际种业巨头与国内种业公司将有更广泛和深入的合作，中国种业未来格局将呈百舸争流态势。
除此之外，今年3月份，为持续改善农村金融服务，切实加强对现代农业发展的金融支持，银监会还印发了《关于做好2014年农村金融服务工作的通知》。其中规定，要突出对农田水利、农业科技和现代种业的金融支持，保障国家粮食和主要农产品(行情 股吧 买卖点)生产安全。同时将农田水利建设作为信贷支持优先领域，加大政策性金融的支持力度，允许农业发展银行支持且符合中央政策的农田水利类项目新增平台贷款。积极助力育繁推一体化种子企业做大做强，农业发展银行要加大对种子收储加工企业的信贷支持力度。创新支持农业走出去战略的金融产品，支持企业到境外投资农产品仓储物流设施，参股并购农产品加工和贸易企业，开展农业生产和进出口合作。
分析人士表示，早自2013年12月份以来，种业板块的政策利好就频出，多家机构都认为2014年或将成为种业政策大年，其中转基因、并购重组、种业科研资源转制重构等将成为种业股上涨的多重催化因素。
