越来越多的国家意识到未来全球竞争的关键---劳动力。
从11月2日《出入境管理及难民认定法》（“入管法”）提出以来，劳工移民四个字一直在日本的舆论中心，每一次进展都牵动人们的视线。
最新一次变化发生在11月14日，围绕“入管法”修订案，日本法务省向国会提交了14个行业的接收规模，在制度启用第一年度最多接纳47550人，前五年累计最多接纳345150人。其中，预计5年内护理行业接收的外国劳动者最多，为6万人。其次是餐饮业，5.3万人。
以上数据均为现阶段的预计人数，修正案通过后会敲定各领域的运用方针以上数据均为现阶段的预计人数，修正案通过后会敲定各领域的运用方针。
根据修正案，日本将新设两种在留资格，分别为从事需要一定技能业务的“特定技能1号”和从事需要熟练技能业务的“特定技能2号”。此次提出的14个行业均适用1号。
至于2号的适用对象，内阁官员长官菅义伟表示：“目前计划适用的只有建筑和造船两个行业。具体接收人数还未估算。”
日本向来不爱谈移民。先前，日本接纳的外国工作者仅限医生、教授等高技能专业人才。此次 “入管法”的推出是迫于劳动力告急的压力。政府称，目前劳动力缺口为58.64万人，对此政府预计将接纳约3.3万至4.7万人。5年后劳动力缺口将拉大至145.5万人。
本国劳动力日益减少，外国劳动力成为支撑日本社会发展的重要力量。目前，日本15岁至64岁的劳动人口约6600万，预计到2040年将减少约1500万。而日本厚生劳动省发布的数据显示，截至2018年10月，在日工作的外国劳动者总数达创纪录的128万人，比2012年的68万人增加近一倍。外国劳动者在就业市场中的作用可见一斑。
因此，对于这样一项有效吸引外国劳动者的举措，日本企业界，特别是一些劳动力密集型企业，自然表现出了极大的欢迎。日本媒体估计，新法案生效后，外籍劳动者将增加大约50万人，增幅有望达到40%。
支持这一法案的还有日本民众。根据日本共同社的民调，51.3%的调查对象支持这一法案，39.5%的人反对。支持的原因主要为日本劳动力严重短缺、日本人口不大可能恢复增长、作为世界第三大经济体的日本应更加国际化。
不过，与吸引移民相比，日本民众更关心从日本移出的人群。2018年，日本人口为1.27亿，预计到2065年将减少到8800万。在这一背景下，许多日本人担忧移出和移入之间的平衡。11月15日，皮尤研究中心发布调查结果，58%的日本人认为离开祖国去他国工作是一个问题。与此同时，相当一部分人认为政府应该将移入人数保持在目前水平上，只有23%的赞成吸引更多移民。
虽然日本人不愿意增加移民人数，但这并不代表他们对移民抱有敌意。75%的受访对象接纳新移民，认为他们主动适应日本风俗和生活方式。其中，59%感谢新移民用自己的聪明才智打造了一个更为强大的日本。大多数人并不认为移民增多，等同于恐怖袭击风险增高。住在日本静冈的洪女士接受界面新闻采访时表示，在10年的移民生活里很满意日本的生活。“也许是文化相近的缘故，我觉得还蛮适应的，也在这里找到了真爱，生了自己的宝宝。”
如果法案获得国会通过，日本传统政策将发生重大转变，从高技能专业人才到有一技之长的外国劳动者，日本的移民大门渐渐打开，众多岗位虚位以待，日本民众似乎已经做好了准备。
