中青在线北京10月22日电（中国青年报·中青在线记者 刘世昕）在十九大新闻中心今天举行的记者会上，人力资源社会保障部部长尹蔚民表示，明年要实施划拨国有资产充实社保基金，使社保基金蓄水池越来越大。

人力资源社会保障部党组书记、部长尹蔚民

尹蔚民说，针对老有所养，目前有两块难啃的硬骨头：第一个是，怎么样能够让所有的人都能够参加养老保险，进一步扩大覆盖面；第二个难题是，养老保险基金的可持续发展问题。

目前养老保险的覆盖率超过了90%，但是中国人口基数大，还有一亿人没有参加。尹蔚民说，一亿人相当于有的国家的总人口量，怎么让他们参加养老保险是需要重点攻克的难题。

尹蔚民说，我国的养老保险制度建设于上世纪九十年代，当时养老保险的抚养比是5：1，五个参保人养一个退休人员。随着老龄化的加剧，现在的抚养比已经降到了2.8：1，即2.8个人养1个人。而且再往前走，老龄化的趋势还非常明显，抚养比还会持续下降，这样对养老保险的基金支付压力、可持续发展都带来了严峻的挑战。

尹蔚民介绍说，目前解决基金可持续发展问题的措施就比较多，简单来说几条：第一，十九大报告中提出，要尽快实现基本养老保险的全国统筹，明年就会迈出第一步，先实行基本养老金中央调剂制度，能够在不同地区之间均衡养老保险的负担。因为我们国家比较大，区域发展很不平衡，老龄化的程度差异也非常大。比如黑龙江，这是现在养老保险基金支付最困难的一个省份，它的抚养比是1.3：1；广东的抚养比最高，是9：1。实行全国统筹之后，就运用了社会保险的大数法则，互助共济。现在，养老保险基金每年大概当期结余都有4000多亿元，累计结余是4万多亿元，可以支撑16个月的发放，但是省与省之间不平衡。所以我们要尽快实现全国统筹，落实十九大报告的精神，先走第一步。

第二，养老保险基金的投资运营，国务院已经作出决定，现在已经有8个省份委托全国社会保障基金会在投资运营，有4000多个亿，也就使现在积累的养老基金能够保值增值。

第三，划拨国有资产充实社会保障基金，使社会保障基金这个蓄水池能够越来越大。