首先，必须了解什么是战略： 战略” 最初指的是军事战略，只用在军事领域。其本义是对战争的整体性、长远性、基本性谋划。 (对战争的谋划有两种：局部性、短期性、具体性的谋划是战术，而整体性、长远性、基本性的谋划是战略。军事战略、军事战术和军事技术都是军队不可缺少的东西。它们各有各的特点，也各有各的用处;既互相对立，也互相依存。) 后来，“战略”这个词的词义被人们引申了，目前至少有三种引申义： 第一种引申义指的是对企业竞争的整体性、长远性、基本性谋划。如：企业竞争战略。 第二种引申义突破了企业竞争领域，泛指对各种行为的整体性、长远性、基本性谋划，例如，中国经济发展战略，某些城市或地区经济发展战略，某些行业或产业发展战略，某些地区招商引资战略，某些企业的发展战略、营销战略、技术开发战略，以及战略重组等等，就是对“战略”第二种引申义的具体运用。 第三种的引申义，指的不再是对某种行为的整体性、长远性、基本性谋划，而是指谋划出来的某个重要结论。例如，我国提出的“科教兴国”战略、“可持续发展战略”、“走出去”战略、“城镇化”战略、“西部地区大开发战略”、“人才战略”，以及许多企业提出的这个战略、那个战略，就是对“战略”第三种引申义的具体运用。 战略就是在竞争中做出取舍，其实质就是选择不做哪些事情。 其次，框架是对特定应用领域中的应用系统的部分设计和实现，它定义了一类系统(或子系统)的整体结构。 它提供了一种规则，一种意向，一种避免矛盾升级和解决冲突，共享利益的原则。 第三，合作协议就是双方合作的书面合同，一般会明确双方的责任很义务，是有法律效用的文件。 战略合作框架协议的主要内容一般包括： 一是双方同意将对方作为各自事业发展的战略合作伙伴; 二是双方同意在相关领域开展广泛、深入的合作; 三是互邀参与有关合作领域的技术科研开发、建设和技改等工作; 四是一方向另一方提供技术支撑和服务; 五是双方高层建立不定期会晤和沟通机制。